据台湾“中央社”报导，政府原拟对来台自由行的陆客设高额保证金门槛，但因两岸双方歧见大，先前传出有可能改为担保方式。对此，“行政院长”吴敦义日前说，陆客来台自由行会有担保，“但不一定是现金”。

　　在“陆委会”举行陆客自由行背景说明会上，“移民署”副署长何荣村指出，陆客自由行确定不采保证金制，而是用“保证人制”，陆客以大陆地区的亲属作为紧急连络人（保证人），台湾负责承办送件的旅行社也要负担保之责，前述两项条件缺一不可。

　　何荣村说，来台自由行的陆客应提出不动产、银行存款、额度等财力证明，且每人至少应投保新台币200万元的旅游平安险，且保险额度应符合来台自由行的天数。

　　他又说，陆客自由行单次来台停留天数最多15天，若第16天起未返回大陆，将祭出“3年内不得再以自由行名义来台”罚则。

　　此外，若超过7天“协寻期”仍未寻获陆客，该名陆客的“大陆保证人”3年内将不得再以自由行管道来台；承办送件的旅行社也会受连带处分，若同一旅行社发生2起或2起以上陆客失踪案，将受“1个月内暂停自由行收件”停权处分。

　　不过，若陆客在台发生意外或事故，返陆期限则不在前述限制。何荣村举例说，阿里山小火车日前翻覆，陆客因紧急突发事故住院，滞台时间可延长。

　　陆客自由行资格方面，“陆委会”指出，透过自由行来台者，必须年满20岁，或是18岁以上的学生，配偶或直系亲属可以陪同。开放自由行的城市为北京、上海与厦门，每天开放总额为500人。

　　何荣村说，陆客申请自由行须附简要行程表，“晚上住哪个民宿饭店都帮我们写一下”。此外，陆客来台采“电子发证”，透过电子扫描陆客个人旅游签注与照片等相关通行证件，可加速申请速度。